部级央企董事长、总经理、副总经理任命有玄机?
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一、何谓中管干部?
中管干部,顾名思义,就是由中央直接管理、在中组部备案的干部,全国大约有三千多名中管干部。 这些干部的任免权和使用权在中组部。省市县三级与之对应的是“省管干部”、“市管干部”和“县管干部”。中管干部任命都来自在下图,明白的都明白!
目前,我国的市行政等级,共分为五个等级,分别为:正部级、副部级(副省级)、准副省级(省会城市)、地级市和县级市。
而我国各级领导干部,根据级别的高低,又分为四个级别:中管干部、省管干部、市管干部以及县管干部。
中管干部:就是指中央直接任免的高级领导干部;
省管干部:就是由省委组织部任免的干部。
市管干部:就是指由市委组织部任免的干部。
县管干部:就是指由县委组织部任免的干部。
二、副部级央企中的主要领导哪些属于中管干部?
央企党组成员即领导班子成员,正职(一般包括董事长和总经理)比照副部级(关于有无正部级央企目前没有官方明确定论),副职比照厅级。央企下设五个层级:央企二级(包括总部各部门、直属二级企业)属于局级,央企的三级单位属于处级,央企的四级单位属于科级。尽管国企实行“去行政化”,但是在现实中还是这样对应的。
1、实体类
国务院国资委排名前54位的央企。我们知道央企狭义上讲指的是国资委管理的100家央企,而国资委管理的央企排名前54的按照管理都属于”副部级”央企,正职高管都由中央任命。
特别说明国资委并不是这些央企们的行业主管部门。比如,中石油、中石化、中海油的行业主管部门是发改委和能源局,电信、移动、联通的行业主管部门是工信部,国航、东航、南航的行业主管部门是交通部和民航局。
2、金融类
国有各大银行及大型金融、投资、保险类企业;中央金融企业共分中央管理领导人员的金融企业(以下简称中管金融企业)和其他中央金融企业。27家金融央企中,只有前15家(截止中国出口信用保险公司)才是副部级央企,之后12家(自中国华融资产管理公司往下)都是正厅级央企。
3、文化类
主要是指中国出版集团、紫荆文化集团等。一般来说,文化类央企需要接受三个部委的管理,一是在经营和战略上,要接受中宣部的统一指导;二是在国有资本出资人和国有资产监督管理方面,是由财政部负责,财政部科教和文化司同时加挂“中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室”的牌子;三是在具体业务上,是由行业主管部门负责,比如科学技术文献出版社就是由科技部主管、建筑杂志社就是由住建部主管、中国动漫集团就是由文化和旅游部主管。
文化央企的行政级别通常以正厅级为主,但其中有2家为副部级,分别是中国出版集团和紫荆文化集团。这两家副部级文化央企的领导班子正职为副部级中管干部,其余文化央企一般为正厅级,其正副职领导由行业主管部门管理。副部级企业其正职为副部级,副职为正厅级,都可列入中管副部和中管正厅行列。
4、行政类央企
目前,由财政部履行出资人职责的行政类央企有4家。唯一还在采取“政企合一”体制的就只剩下烟草系统了。
其中,国家铁路集团、中国邮政集团、中国烟草总公司这3家都是副部级,它们的集团(总公司)正职领导(副部级)和副职领导(正厅级)都是中管干部;只有北大荒农垦集团是正厅级,它的集团正职领导(正厅级)和副职领导(副厅级)都是由黑龙江省管理。
总体来说,目前普遍认为目前我国副部级央企的总数就是74家,包括54家由国资委履行出资人职责的实业类央企、15家由财政部和中央汇金公司履行出资人职责的金融类央企、3家由财政部履行出资人职责的行政类央企、2家由财政部履行出资人职责的文化类央企。
三、侠义上央企董事长与总经理、副总经理任命行文一般是有区别的,还有其他不同。
我们知道央企狭义上讲指的是国资委管理的100家央企,我们单看侠义央企的干部任命比较容易说清楚:副部级央企,那么它的集团正职领导(副部级)和副职领导(正厅级)就都是中管干部;特别是对于董事长(党委书记)、总经理这两位集团正职负责人的任免,都是由中央决定、中组部宣布;如果是正厅级央企,那么它的集团正职领导(正厅级)和副职领导(副厅级)就都是由国资委管理的干部。
在国资委下面,负责央企领导干部管理的部门有两个,即企干一局和企干二局。其中,企干一局对应副部级央企领导层的管理,企干二局对应正厅级央企领导层的管理。
有心人一定会注意到一个细节,除了中央决定和中央批准的区别以外,还有一个区别:官方宣布任命的表述不同。很少人注意到这个区别,有秘书工作经历对公文行文描述的严肃性自然领教过,也就有行文描述的区别很敏感,一定会发现这个区别。
一般副部级央企的董事长任命都是这样描述的:“某月某日中共中央组织部有关负责同志宣布了党中央关于某某公司主要领导调整的决定:”;
比如,2024年4月15日,中国长江三峡集团有限公司召开中层以上管理人员大会。中央组织部有关负责同志宣布了党中央关于中国长江三峡集团有限公司董事长、党组书记任职的决定:刘伟平同志任中国长江三峡集团有限公司董事长、党组书记。相关职务任免,按有关法律和章程的规定办理。
一般副部级央企的总经理任命都是这样描述的:“某月某日受中央组织部领导委托,中央组织部有关干部局负责同志宣布了党中央关于某某公司主要领导调整的决定:”。
比如:2024年8月19日,中国电子科技集团有限公司召开领导班子(扩大)会议。受中央组织部领导委托,中央组织部有关干部局负责同志宣布了党中央关于中国电子科技集团有限公司总经理任职的决定:朱鹏同志任中国电子科技集团有限公司董事、总经理、党组副书记。相关职务任命,按有关法律和章程的规定办理。
一般副部级央企的副总经理任命都是这样描述的:“某月某日某某央企党组(扩大)会议,传达了中央有关决定:某某同志任某央企副总经理、党组成员。”。
比如,2024年8月23日,中国建筑集团有限公司召开党组会议,通报了中央有关决定:吴爱国同志任中国建筑集团有限公司党组成员、副总经理。相关任职事项按有关法律规定办理。
为什么会有区别?体制内人都知道是源于级别还是不同的:央企副总经理的行政级别与董事长、总经理还是有差异的。
四、现在的央企其实并不是上下一般粗了。
集团副职领导为正厅级,就连集团下属二级单位的领导、甚至三级单位的领导还是正厅级。一般会认为央企副总经理是正厅,那么地方省一级公司肯定也是正厅,这就是原来以为的上下一般粗,其实不然。这就得分清楚中管正厅和央企正厅(二级)的区别了。
实际上央企副总理要高于省一级总经理的。答案是所有央企的副职全部叫中管正厅,由中央组织部管理和人命,人事档案在中组部,地方省公司一级的,在各地省委组织部备案,由央企人事管理部门管理,中管正厅另外还享受副省部级医疗生活待遇,可以讲就是准副部级了。
问题来了,来个考题:央企运营商省级总经理是中管干部吗?
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